乾清宫里，万历皇帝瞟了一眼众大臣，内阁、六部，俱都在场。

内阁众阁老已经在他面前撕了很久，现在的内阁，没有张居正那种强势人物，众阁老撕扯许久，也没个定论，万历只好召开“扩大会议”，把六部也拉了进来，列席的还有都察院和锦衣卫。

吏部作为六部之上，天官大人率先发言，慷慨激昂：“皇上，川黔云贵等地，土官自汉唐因循至今，无论哪一朝哪一代，江山可以变，而世牧其地的土官不变！

太祖、成祖时候，曾想解决这个问题，只因后来北元作乱，无暇南顾，这件事便又拖延下来。如今杨应龙伏诛，这是千载难逢之机，正好破而后立，在播州全境，实施流官制度！”

吏部负责官吏的考核、升迁与任命，每日里不知多少闲官散官候补官，挖门盗洞托亲靠友地等着有那告老还乡的、犯案罢黜的、突然猝死的官儿们腾个位置出来。

如果在播州全境实施流官制度，他就有大把的官位可以任命，想想都要飘飘欲仙。

户部尚书立刻跳出来反对：“皇上！以太祖、成祖之雄才大略，难道只因北元作乱，就无暇南顾改土归流？成祖皇帝五扫漠北，北元望风披靡，怎至于牵扯成祖皇帝太多精力而无暇东顾？”

户部尚书上前，大声道：“臣以为，这是太祖、成祖皇帝发现，凡事不可一蹴而就、操之过急，这才缓行归流之策。播州之地，杨氏统治八百余年，下属土官层层叠叠，不可计数。

如果贸然归流，政令能上传下达吗？前有葫县，归流五年，朝廷年年贴补大笔钱粮。今贵州全省之赋税，尚不及江南一小县，播州之地一旦彻底归流，可以预料的是，至少在五十年之内，朝廷休想收上来一钱银子，而要贴补的赈济，则是朝廷不可承受之重。

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