皮尔斯局长的出现，出乎所有人的预料，没人想到他会出现在这个会议上。

原因有很多，主要有两个方面：

一个是因为这件事情已经和神盾局没有任何关系，另一个原因则神盾局局长的身份，还够不到这一级别的对话。

神盾局是很厉害，但再厉害能比一个国家厉害？

十几万，几十万特工，就算一个个都是百战精英，可在场的任何一位大佬，只要愿意，分分钟捏死神盾局。

总的来说，在超级英雄时代前，纳吉尼面前的这五位大佬是规则的制定者。

世界一流是联合国，弱半截的是欧盟和亚洲经济体，以及各大洲经济体，他们最次也是以州作为起步的组织，涵盖了几个，十几个国家的庞大经济体。

说一个简单的例子，他们的经济都是以万亿美金作为计量单位。

国家与国家？

档次太低，这一级别的大佬，他们玩的是人种（黄白黑），以及各大洲与各大洲。

世界二流是单体国家这一级别。但因为国力不同，有些国家是真的很牛逼，一个省份，甚至一个城市就相当于一个国家。

所以某些国家不在此列，而因为某些组织的人员极其庞大，再加上权利不同，以及后方关系盘根错节，所以这一级别很乱。

监控神盾局的世界安全理事会，以及神盾局，他们都属于这一级别，但属于这一梯队中最弱的那一个档次。

比小国强点，比大国弱很多，但自身职务涵盖面又很广泛。

按理说，以神盾局局长皮尔斯的职务和权利，他最高也只能和联合国这一级反映，而眼前这次会议？

腐国绅士眉头一皱，眼里闪过一抹厌恶：“他是谁？”

旁边的鹰酱想了想，不确定的说到：“不认识，估计是神盾局的人。”

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