“恩师当知佃农。”叶昭笑道：“这世家占再多的田地，也不可能凭借那么少的人来耕种，因此会招募佃农为自己种地，朝廷收税，是按人头来算，世家豪门占据八成田地，但上缴税赋却是以人头来算的话，就算朝廷赋税再重，于世家而言，也无关痛痒，相反，那些税赋都会压在那些尚有田地的百姓头上，赋税越来越重，不得已将土地卖给世家豪门，做了豪门的佃农，这些手段，恩师应该不会陌生。”

蔡邕沉默的点点头，实际上比叶昭说的更糟糕，很多世家是享有一定免税特权的，比如三公，比如大将军，甚至他这个老东西都有。

世家每年都会招募佃农为自己种地以维持佃农生计，而且大多数世家，对佃农是不错的，也是为搏一个仁义之名，只是如今经叶昭一点，蔡邕才发现这其中的厉害。

“也因此，朝廷这几年年年加税，但每年赋税却是不断下降，若要变法，当先从此地处改变，天下田地收归朝廷，百姓可以耕种，却不得私自买卖，以此，断绝兼并田地的行为，而后再对世家进行归化，赋税按田地来收而非人头，一亩地上缴一成赋税，这一年的赋税下来，也比如今高的多，足矣维持朝廷各方面开销，同时又让百姓能有活路，太平教自然也没了壮大之土壤，不出两年，将不再会有今日太平教之盛。”

“如此变法……”蔡邕沉默了，就算他对这些事情不通，但也知道，真的这么一变法，恐怕会动摇很多人的利益，而这些人，却是如今大汉最有权力的一批人，商鞅是怎么死的？蔡邕自然清楚，良久才涩声道：“何人可行？”

“如今之势，想要变法，需一德高望重之士，不仅需名望，还需威望，最重要的是。”叶昭看向蔡邕，缓缓道：“今上当有当年秦孝公的魄力支持此番变法，否则难以功成。”

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