对于姜述来讲，研究如何对付争功、抢功问题不是难事，与手下文武商议之后，决定在军中配备军功体系。每什设立军功记一职，兵丁不必在战场上为抢军功争着去割敌人头颅，由军功记观察记录，看似减少了战斗人员，但也避免了兵丁抢割敌军人头等问题，实则增强了部队战斗力。每标军设军功统一职，每次战斗完毕，军功记将各人战功报到军功统处统计，然后依律奖赏。又设军功察，若有人对军功有异议，可以向军功察举报，军功察会派人调查审核。军功体系自为一体，不受主将控制，从而杜绝了将校抢夺部下军功的弊端。

还有兵饷、抚恤、赏金等方面的改革，汉朝实行兵役制度，募兵占据比例很低，兵丁没有兵饷，只管吃住。兵役制有不合理之处，若无兄弟族人帮助，父母家人无法奉养，如此有谁愿意当兵？

姜述注重商业，关重民生，更关心士兵，不会让兵丁在前方流血杀敌，家人在后方忍饥挨饿。姜述成为青州牧以后，有了制定地方法规的特权，便将兵役制改为募兵制，为兵丁发放兵饷。又制定完善各项抚恤政策，士兵战死家人享受免丁免役等优惠政策，可按月去官府领取补助粮米。募兵制和怃恤政策的完善，从根本上解决了兵丁的后顾之忧，新老兵丁因此对姜述感恩戴德。

为了避免将校扣发兵饷，又在军中设立兵饷司马，专管士兵兵饷、抚恤、赏金发放，士兵应得银钱直接发到士兵手中。实行兵饷司马制度还有一个作用，士兵皆知兵饷为姜述发放，从某种程度上减弱了将领威信，从而减少将校自立的可能。

军功奖罚制度参照秦朝军制，秦朝以一国之力，攻取六国，得以统一天下，其军事制度是取胜关键。在此基础上完善军功奖罚制度，有过就罚，有功重赏。虽然军事改革刚刚开始，还未完全成型，但是青州兵积极性空前，听闻出征在即，不是厌战畏敌，而是争先恐后。

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