公元210年秋，公孙白降服山越和五溪蛮，将其纳入治下管理，拜沙摩柯为振武中郎将，山越各首领分别被拜为骑都尉和校尉等，困扰江南多年的蛮人之乱终于彻底平定了下来。

随着占城稻、土豆和红薯等高产粮种的推广，江南之地也迎来了丰收之年，再加上富饶的中原的支持，以及张昭、张泓、顾雍、蒯良、蒯越等一干政治值极高的官员的治理，数年来的战乱造成的生产秩序和经济的破坏逐渐得以恢复。

至此，天下十四州（加上辽东平州），只有益州和交州未能纳入大燕的版图，自然臣服交州的计划也提上了日程表。

交州北面苍梧、郁林二郡，乃为吴巨所控制，吴巨乃刘表旧部，又与刘备为故友，自然是遥奉刘备为尊。

交州南面的南海、交趾等几郡，则为当地大族出身的士燮以及其几位兄弟所控制。

吴巨此人，并没有什么能力，却野心不小，而且好战，轻治理地方，不过一介庸才，一战可擒，公孙白并没将其放在眼里，真正被公孙白重视的则是交州南部的士家。

士家长期雄霸交州南部，尤其是原交州刺史朱符征收苛捐杂税引起民变被杀之后，朝廷对交州的影响力逐渐变弱，士家便逐渐控制了整个交州南部。士燮于187年任交趾太守，后又上表奏请其弟士壹为合浦太守，三弟士义为九真太守，四弟士武为南海太守。

士燮性格宽厚有气量，谦虚下士，中原士人皆前往依附之。而士家兄弟一起担任各郡郡守，强力掌管一州之政，又因辖地远离中原，在当地的威望尊贵而至高无上，俨然是交州的土皇帝，出门时仪仗排场极大，风头无两。

在岭南和越南的历史上，士燮的威望极高，甚至超过了南越王赵佗，后被越南陈朝更是列入神位，追为善感嘉应灵武大王。

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