事实上，早在两年前，李承宗就以年老多病为由，提出辞去阁幕使一职。林纯鸿不同意，将李承宗留任至今。他需要让大家相信，阁幕使马上就可以空缺出一个位置，然后借此机会仔细地观察各路总管的动向，看谁蹦跶得最高。

从内心而言，林纯鸿举双手赞成各路总管争夺阁幕使一职，只是在争夺的方式上，有其个人的喜恶之处。比如，彭新努力展示自己的能力，将夔州治理得欣欣向荣，这点林纯鸿就欣赏不已。反之，彭新试图通过内部纷争、耍权术阴谋争取，必将被林纯鸿嫌恶。

放出阁幕使空缺的风声，就如在拉磨的毛驴面前放一束草，驱策着各路总管尽心尽力地办事。但是，如果各路总管一直吃不到草，势必灰心丧气，影响工作积极性。

林纯鸿觉得，已经到了重新任命阁幕使的时候了。替代李承宗的人选，林纯鸿早就看中了陆世明。陆世明来到荆州后，几乎就没有在荆州呆多久，一直征战在外，算得上劳苦功高。而且，其担任参军司总管后，工作成效有目共睹，在荆州军中口碑甚好。

至于在陆世明取代李承宗后，那束草变成什么呢？

林纯鸿的脸上露出了奸笑……

他早有算计，准备令张杰夫放出风声，就说阁幕属准备扩大，增加至八人……

随着大批退伍的伤卒、老卒陆续进入各村组织弓兵，荆州集团对南阳、郧阳的开发逐渐提上了议事日程。

要想富，先修路，这是旦古不变的真理。于是，荆州集团投入巨资，大力招募民夫，四处修筑道路、整治水道。道路全部采用三合土铺设，虽然成本高，但其坚固、耐用、维护成本低，能够经受四轮马车、牛车的长期碾压。

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