在上海那里最繁华？

毫无疑问是租界！

那么谁来掌握租界大权呢？

自然是各国领事，但各国领事对租界的掌探却是遥控的，他们还需要借助一个机构，自然就是工部局了。

位于南京路与广西路口的红砖水泥墙两层小楼，这栋看上去不显山不露水的建筑，看似没什么特别之处，可任何一个人都知道，这里是上海公共租界的工部局所在地。

虽说半个多世纪来，随着租界的不断发展，工部局机构不断扩大，原来房屋已不敷使用，但至少在没建新楼之前，工部局的依然在这座不显眼的欧式两屋红楼里办着公，只不过各个机构的办公室越来越小而已，工部局的狭小显然无法同租界的繁华相配。

工部局的老机构凭着自己的资本多少还可多占些办公室，但对于新成立的机构来说，只能挤在那些由储藏室、杂物间之类的房间腾出的房子里办公，但这绝不能套用在工部局地产委员会。

成立尚不到的两年的地产委员会，拥有一定的行政权力，全不同于工部局任命其它只起咨询作用的各种委员会，公断征用土争议，决定偿价，公断路旁执业人应分担的道路修筑工程费，审核工部局所定建筑物章程，评估土价值等等。

正是这些其它委员会所没有的行政权力，让地产委员会得以把乐队从办公室挤到了杂物间，占据着一楼东侧的几间办公室。

1902年的工部局即没有一个华董，华人雇员也同样屈指可数，而作为哈佛商学院的一名高才生，戈程潜是整个地产委员会唯一华裔雇员，与其他人遭受歧视不同，在这里鲜少有人歧视这位哈佛商学院的高材生，不过虽不歧视，但也未受重视。

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