1918年8月15日19：00，伏尔加联邦，萨马拉联邦政府外交部“特使先生，伏尔加联邦的成立初衷，就是一切为了和平，战争的目的也是为了谋求持续而公正的和平，在同盟国和协约国停战并达成和平协议之前，伏尔加联邦不会退出协约国的阵营，当然，在我们元首的英明领导下，联邦可以成为同盟国和协约国之间展开和平谈判的桥梁及纽带……这就是我们最大的诚意，不知道这样的立场，您理解了没有？”佩佩作为联邦内阁总理兼外交部长，其实在伏尔加联邦这个军事独裁的傀儡政权中，更多的是担当了管家的角色，大的方针和方向，说起来不怕人笑话，当然是被他称为“元首”的联邦武装力量总司令王庚一言而决，华夏王在协约国东线联军也好，在伏尔加联邦也好，说是采取的民主集中制的方式，其实大权独揽早就不是秘密。

协约国东线联军的宪兵司令部和伏尔加联邦的国家安全局差不多是一套人马两块牌子，这个时候对华夏王来说，对外情报的收集和开展更多的利用了协约国列强的资源，而对内的肃反和监督则通过宪兵司令部和国家安全局这一明一暗的机构来维系。

至于联邦国防军、国民警卫队统统都要接受宪兵司令部的监督和审查，当然在联邦境内以联邦国家安全局的名义进行，秘密警察这个名字总带给人恐怖和惊悚的印象，而国家安全局则听上去更中性一点。

古斯塔夫—施特雷泽曼当然知道伏尔加联邦的国家元首就是那位挂着武装力量总司令头衔的华夏王，不过从佩佩利亚耶夫嘴里第一次听到元首这个词的时候，他还是吃了一惊，这意味着，作为傀儡政权出现在伏尔加河畔的这个联邦，差不多就是公开宣称要走军事独裁的道路，什么议会和内阁都是总司令阁下手里的棋子而已。

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