后周显德六年八月底，周辽两军十余万人在幽州城北得胜口、黄土山、龙泉山接连大战，周辽两军两败俱伤，最后周军惨胜。大战后，辽军兵力不足，而周军粮草不济，因此两军不约而同的各自收兵。数日后，辽主耶律璟先行北返，以耶律休哥为南院枢密使，领耶律斜轸、萧挞凛、高勋等将分守蓟州、顺州、檀州等地，各州辽军兵马已然不多，耶律休哥集中各州所有骑兵万余骑在各州地界之间游击，以汉军为主力守城，辅以部族兵马。

经过几次战役，耶律休哥开始重视改善汉军的待遇，他当众宣布燕云之地的辽国汉军一律和契丹部族兵马的待遇一致，又重重厚赏了一干汉人将领，并将他们的家眷集中到檀州看守。几下胡萝卜加大棒的威胁利诱之下，耶律休哥整肃了辽国燕云之地的汉军，燕云等地剩余的州县汉军战力和士气开始提升起来。

而周军这边，柴荣在暮归幽州龙泉山一战中身受箭伤，加上周军粮草匮乏，只得回幽州城屯守。数日后，后周大将符彦卿押运粮草至军前，周军士气复振。柴荣将养数日之后，封赏有功诸将，敕命白甲军节度使徐皓月为燕云招讨使，大将韩令坤为副招讨使，领白甲军各部继续征讨契丹，柴荣自引大军南返。

柴荣临行前一晚，在喜宁殿召见徐皓月，连日来君臣二人多番讨论过克制辽军骑兵的方法，但徐皓月明白在大炮和连发步枪问世之前，克制骑兵的最好方法还是只有骑兵，两人议来议去觉得还是只有扩建周军骑兵的规模，形成强大的骑兵军团才能从根本上克制住辽军。

喜宁殿上，徐皓月皱眉看着柴荣递过来的文案皱眉说道：“陛下，要组建三十万骑的精锐骑兵，这花费是否太大了。”

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