第二天朝会，欧阳宣读了自己看法。首先是成立帅府，帅府有练兵之权，但无发兵之权。帅府可以向朝廷进行申请，比如增加作战单位，更换装备等等。由朝议表决是否通过。其次是设立监管军权。比如吐蕃进攻宋边，朝廷有十名大臣上表要求召开朝会，监国必须召开朝会朝议此事。一旦得到多数大臣的支持，朝廷将同意对吐蕃用兵。而这时候枢密院必须做出战略，消灭？逼和？城下之盟？而后把战略发向帅府。这时候帅府就拥有出兵权和作战权。在和兵部私下沟通后勤补给后，帅府制定战争策略，调兵遣将，最后完成对战略目标的攻击。

这么好处是第一节制了帅府的权利，后勤都控制在兵部手中，你无法擅自调动大量军马，而兵部是监国的下属。第二，杜绝了帅府和监国合作叛乱，因为没有枢密院批准审核的战略目标，帅府即使有监国的命令和兵部的后勤，调动不了下面的各路主将。主将们坐拥一地，非得到完整手续才会出兵。

如果你要造反当革命者，第一你必须是监国，第二，兵部、枢密院、帅府都由你掌管。第三，最少有一路主将是你的亲信。即使是这样，你还得小心不受你管制的御史台和大理寺。他们如果发现阴谋，可以对涉案人员进行抓捕。这样一来，你还必须拥有东京禁军的支持。

如果要出兵，手续也很快。兵部后勤是监国直属，可以第一时间拿出方案。而枢密院也必须在规定时间内下命令给帅府。帅府在规定时间制定计划，由某支或者是某几支部队负责。期间战役各种可能的变化和意外，将由帅府按照朝廷需求进行统筹安排。

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