虽然面对马来亚的强硬立场，美国政府的对日政策表现了一点程度的松动，但随着朝鲜局势的恶化，美国政府要将日本建成东亚的“反共先锋”的宗旨终于还是压倒了一切。

1951年9月4日，美国单方面邀请了52个国家，在旧金山举行对日和会。

马来亚政府鉴于《对日和约修正案》不符合马来亚的利益，没有充分考虑到马来亚政府的要求而断然拒绝参加，并声明马来亚绝不承认《对日和约修正案》的合法性，并保持采取进一步行动的权利。

1951年的9月8日，以美、英、法等四十八个国家为一方与日本为另一方在旧金山会议上签订。主要内容：盟国承认日本对其领土和领海有完全的主权；日本承认朝鲜独立；日本放弃对台湾及澎湖列岛的一切权利；日本同意将琉球群岛和小笠原群岛等置于联合国托管之下而以美国为唯一管理当局；日本得自愿加入集体安全协定；盟国可与日本缔结双边协定在日本驻军；盟国放弃对日本的赔偿要求。但与会的越南、朝鲜、蒙古宣布不承认该条约。周恩来代表中华人民共和国政府声明，也不承认《旧金山和约》的合法性。在和约签订的当天，美国与日本还签订了《日美安全条约》。

消息传出，马来亚政府立刻做出了激烈的反应，宣布将于本日起对来往日本的船只收取高额过水费，并对日本实施战略物资禁运。

此举一出，将使来往日本的船只被迫多走两千多公里从印尼的天目海峡通过，营运成本大幅增加。随后，马来亚政府外长开始穿梭访问，与东南亚国家泰国、缅甸、印尼等商讨成立东南亚国家联盟的事宜。

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