绍圣元年，九月上旬，应调的数路军马到了开封，但这时候天下大势已变，徽宋赵佶禅让了，被奉为太上皇，再不理朝政……赵桓正式登基，即宋钦宗，郑皇后被尊为显恭皇太后，大赦天下，百官进秩。

其实这个时候大宋已经残破不堪了，又许神策府自治数路，等同称为了承认了中原另一个朝廷的存在。

试想，江南富庶之地，淮南、山东、河北、河东皆受其统治，大宋真正的版图只余下西北、西南的穷山恶水了，赵桓名为皇帝，实为儡傀，真正掌朝廷大权的则是垂帘的郑皇后，而朝内诸臣皆心知大宋完了。

反观江南建康的神策府，也于九月中旬开府，诸路文官吏员皆至建康神策宫聆旨，天下人皆知宋亡在即，只余残喘，有志者纷纷投往建康府了，衙内不在建康，石秀全权主持府事，他严格执行衙内的各项政令，在月余时间之内把数路诸州政务官派下去主施民政，官府不涉武事，府衙下定制，只置衙役维护府州治安，各府州驻军皆由军咨堂调拔，统归总府辖领，不受地方官统御，这是头步实施的军政分离制……

也在这个时候，原建康留守皇宫正式启用，此处将成为神策府君立国的皇宫所在，诸多殿宇楼阁须进一步修缮，明春可正式启用，揭竿的四大寇除了徐州的晁盖、宋江之外，另三寇皆听神策府节制了。

再说东京，本来几路入调京师的兵马都在开封附近下了寨，但突闻徽宗退位、赵桓登基，一个个惊的目瞪口呆，随即他们知晓了原枢府副军使宋恽保着郑皇后、太子赵桓诛六贼的大事，实是大快人心。

但朝廷下旨授于神策府自治大权，却叫诸路经略相公无法接受，这分明是朝廷妥协了民间的造反势力。

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